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市外办党组关于巡察整改进展情况的通报
发布时间:2019-10-09 14:21    稿件来源:镇江市外办    【字体大小: 】浏览次数:

  根据市委统一部署,2019年3月22日至5月21日,市委第四巡察组对市外办进行了集中巡察。6月25日,第四巡察组向外办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作组织情况

  外办党组对反馈意见全面认领、诚恳接受,并坚决落实巡察整改要求,切实履行整改主体责任,加强组织领导和统筹协调,全面抓紧抓好整改落实,确保不折不扣完成整改任务。

  (一)统一思想认识,提高政治站位。巡察意见反馈后,办党组迅速召开专题党组会,认真学习《市委第四巡察组关于巡察市外办党组的反馈意见》,深刻领会市委巡察组反馈意见和整改落实工作要求。领导班子深刻认识到,巡察组指出的问题精准到位、切中要害,领导班子全面认领、逐项自查、举一反三,以即知即改、立行立改的鲜明态度主动担责,推动整改落地见效。提高政治站位,将巡察整改任务的落实作为重大政治任务,切实承担起巡察整改的主体责任,以高度负责的态度、勇于担当的精神、务实过硬的举措,确保反馈意见全部整改落实到位。

  (二)强化组织领导,明确措施任务。为扎实有效推进整改工作,成立了以魏弘扬主任为组长,全体党组成员为副组长、机关各处室和基层单位负责人为组员的巡察整改工作领导小组,负责整改工作整体筹划、安排部署和责任落实等工作。领导小组下设办公室,具体负责制定方案、梳理情况、日常协调、督促检查。在整改落实工作中,领导班子承担主体责任、负总责,建立工作清单,明确每项整改任务的责任领导、责任处室和完成时限。党组书记魏弘扬履行第一责任人责任,统揽全局,把关定向,3次主持召开专题会议研究制定整改方案,对照反馈意见,制定76项具体整改措施,形成了《<市委第四巡察组关于巡察市外办党组的反馈意见>整改工作方案》。2次召开工作推进会,有效推动整改落实。办领导班子成员根据整改方案的职责分工抓好分工范围内的整改落实和督查。各责任处室(部门)作为整改事项的具体责任人,对照工作任务清单采取对账销号制度,逐项落实整改。对已经整改的事项继续巩固,正在整改的事项尽快完成,需要一定时间整改的事项,强化措施,强力推进,限期整改到位,确保整改实效。7月16日,办党组召开巡察整改专题民主生活会,办党组书记带头深刻反思,带头查找问题根源,带头制定举措抓落实。聚焦问题,精准施策,既有立行立改的举措,全面整改,又着力从制度机制上找原因,堵塞制度漏洞,形成长效机制,强化源头治理,扎牢制度“笼子”,坚持标本兼治。切实做到具体问题整改措施到位、规章制度健全完善到位,推动工作的长效机制建设到位。

  二、整改落实情况

  市外办强化问题导向,做好立行立改,真改实改,截止目前,共计32个问题已整改完成。

  1.关于“思想解放不够,创新精神不足”的整改。

  一是根据中央和省市的部署安排,完善了党组中心组学习计划,进一步认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是深刻领会习近平总书记新时代外交思想,来指引外事工作。策划有关外事工作的学习专题,为党组和外事党员干部有针对性“充电”,提升统筹谋划外事工作的视野和能力。二是进一步增强“大外事”意识,成立了市委外事工作委员会,制定了委员会工作规则和办公室工作细则,初步形成了“党委领导、政府负责、部门协调、市县联动、社会参与”的大外事工作格局,更有效的为镇江高质量发展服务。

  2.关于“大局意识欠缺,主动作为、团结协作不够”问题的整改。

  一是坚持理论联系实际的学风,结合党组中心组学习和“三会一课”,加强领导班子的学习,深入系统学习、领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想理论,把思想聚集到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,尤其是结合外事工作深刻领会党对外交工作、港澳工作的重大部署,从理论上加强锻炼和修养的提升。二是结合专题民主生活会,党组书记与班子成员之间进行了谈心谈话活动,加强了领导班子之间的沟通与交流。三是分别举办了“一带一路”沿线国家投资环境说明会、中加(镇江)国际经贸交流会、亚洲地区外国驻华使节团、澳大利亚洛克汉普顿市友城、日本仓敷市少年少女友好之翼访华团来访,新增国际友好交往城市美国圣贝纳迪诺市来访等活动,开拓性的开展外事工作。

  3. 关于“党组凝聚力欠缺,核心战斗力不强”问题的整改。

  党组书记作为“第一责任人”,主动抓好:一是主动关心领导班子的建设,进行谈心谈话,对班子成员思想、工作和生活关心了解,加强与班子成员交流沟通。二是坚决贯彻执行民主集中制。通过每周主任碰头会、每月办公会等形式加强工作信息的交流沟通,党组会议上充分发扬民主,听取各方意见和建议,不断增进班子团结和提升班子的凝聚力、战斗力和创造力。

  4. 关于“对下属事业单位的监督管理较为薄弱”问题的整改。

  一是经党组会议研究,对党组成员分工进行了调整,专人分管国交中心工作。二是办党组分别与国交中心领导班子和中层干部进行了谈心谈话,重点就改变当前干群矛盾突出、规章制度缺失等问题进行了深入交流。三是针对国交中心存在的问题和规章制度不完善,目前已制定出台《总经理办公会议事规则(试行)》、《关于规范执行“三重一大”事项决策制度的实施办法》、《关于加强作风建设和工作纪律的暂行规定》、《财务管理制度》等8项制度规定,要求严格执行,规范管理。

  5. 关于“政治规矩意识淡化”问题的整改。

  一是进一步强化全面从严治党主体责任,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,加强理论武装和党性修养,从思想根源上找原因、提举措,坚决执行民主集中制,加强政治规矩和大局意识。二是利用专题民主生活会开展批评和自我批评,明确要求党员领导干部过好“双重组织生活”。

  6.关于“‘三重一大’制度建设较为滞后”问题的整改。

  办党组高度重视贯彻执行“三重一大”事项的重要意义,立即修订完善了《市外办党组关于“三重一大”事项决策制度实施办法》,并严格执行。

  7.关于“部分‘三重一大’事项讨论流于形式”问题的整改。

  办党组严格执行《市外办党组关于“三重一大”事项决策制度实施办法》,“三重一大”事项在党组会议上进行充分讨论,办党组成员逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。会议严格实行党组书记或主持会议的其他负责人末位表态制。党组书记对“三重一大”事项决策和执行负总责。

  8. 关于“党组议事存在‘一言堂’现象”问题的整改。

  办党组于7月16日召开了专题民主生活会。坚决坚持民主集中制,广泛听取各方的意见和建议。一是作为班子“一把手”,自觉地在班子中起表率和带头作用,要求班子成员做到的自己首先做到;作为班子成员,自觉维护班子的团结和统一;严格实行党组书记末位表态制。二是坚持党委集体领导和个人分工负责制度、党内批评与自我批评制度等,通过制度规范班子成员的言行。三是进一步严肃组织纪律,营造贯彻民主集中制的氛围。把贯彻民主集中制原则作为加强领导班子建设的关键,正确对待班子成员的不同意见。

  9. 关于“对意识形态工作的重视程度不够”问题的整改。

  一是认真履行好主要负责人对意识形态工作的主体责任和分管负责人的分管责任,切实增强做好意识形态工作的主体意识和主动意识。二是严格按照《党委(党组)意识形态工作责任制落实细则》,分解落实到具体班子成员和具体处室(部门),把意识形态工作纳入党风廉政建设工作责任制和年度绩效考核实施办法的重要内容。三是进一步加强外事干部出国(境)行前教育,筑牢意识形态领域的思想防线。

  10. 关于“意识形态专业学习不够深入”问题的整改。

  加大重大思想理论和舆论问题的学习研究。注重学用结合,重点加强新时代背景下意识形态工作如何与外事工作实际结合等战略性、全局性问题的思考和研究。一是加强党组中心组的学习,7月以来,组织全办专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及镇江市委七届九次全会精神,高起点、高标准谋划下半年重要外事工作。二是主动对接省外办,争取到“全省外事系统依法行政培训班”在我市召开,省司法厅业务负责人将就外事部门如何加强法治政府建设以及涉外律师就涉外协议风险防范进行专题授课。三是走访常州市、徐州市外办,学习借鉴兄弟外办挖掘城市资源、彰显城市特色,培塑特色外事品牌的经验和做法。

  11.关于“意识形态工作阵地建设不够强”问题的整改。

  加大在互联网等意识形态阵地的管理和引导,特别在如何将中国特色大国外交的思想主动传播上多出新招实招,积极弘扬主旋律、传播正能量。一是结合市网信办对我办网站检查反馈意见,对外事动态栏目、公众参与栏目进行了及时更新。二是利用中心组学习等形式,注重加强外事干部有关意识形态领域工作的培训和教育。三是积极做好“纪念中国镇江市与美国坦佩市结好暨赛珍珠国际文化学术交流活动”及“中国文化走出去——镇江文化周走进德国、奥地利”等大型专题对外文化宣传活动的筹备工作,注重不断扩大意识形态工作的实效,以进一步扩大镇江的国际知名度和美誉度。

  12. 关于“重业务轻党建现象明显”问题的整改。

  一是牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念,切实加强党建工作制度化、规范化建设。认真落实“不忘初心、牢记使命”主题教育各项要求,着力解决党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振等问题。机关党总支、机关党支部、国交中心党支部按规定进行了换届改选,加强了党的组织建设和党务干部队伍建设,吸收年轻党员同志从事党建工作,培养复合型外事干部。二是根据年度机关党建工作要点制定学习计划,细化到每个月,以党支部、党小组为单位,每月开展学习活动。重点加强对党员干部的学习教育,特别是对年轻党员注重增强党员意识、严守政治纪律和政治规矩,培养乐于奉献、甘于奉献的精神。三是加强对国交中心党建工作考核和指导力度,机关党总支2次对国交中心党建工作进行了检查指导。同党支部“一班人”一起分析研究存在的薄弱环节,提出改进意见,进一步加强党支部建设。

  13. 关于“对党员的教育管理不够”问题的整改。

  进一步强化理论武装,用习近平新时代中国特色社会主义思想教育引导党员开展“三会一课”、“主题党日”等多种形式的学习教育活动,着力提升外事党员的政治觉悟和党性修养。一是严格落实党员领导干部过好双重组织生活制度,细化党建工作计划,7月份以来,党组成员积极参加党支部、党小组各项活动,按要求上好党课,在党小组会上积极开展讨论交流。二是对基层党员同志开展谈心谈话活动,关心和掌握思想动态。

  14.关于“基层党组织建设较为薄弱”问题的整改。

  党组要求机关党总支牵头,抓好相关工作:一是分析国交中心党支部存在薄弱环节,根据《中国共产党支部工作条例(试行)》、《党支部建设质量提升工程的意见》和“三项管理、八项制度”要求,进一步加强国交中心党支部标准化、规范化建设。二是提高国交中心抓党建的认识和意识,认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。

  15.关于“长期存在混编混岗现象”问题的整改。

  正在积极研究制定进一步规范机关、下属事业单位人员培训、挂职锻炼、岗位交流的相关制度。一是根据外事工作的需要、外事翻译队伍的现状和事业单位语言人才业务能力和工作表现等情况进行调研。二是赴兄弟城市外办调研,学习在事业单位改制、外事翻译中心人员编制、经费等方面的经验和做法。三是采取自培、送培等形式进一步加强对现有公务员的教育和管理,着力提升业务能力和行政管理能力。

  16. 关于“插手干预下属单位编外用工”问题的整改。

  办党组和国交中心班子认真学习市委《镇江市市级机关事业单位编外用工管理办法》文件精神。一是针对该问题专门与国交中心领导班子成员和相关工作人员进行了交流。二是在国交中心总经理办公会议事规则中明确,凡涉及到人事方面的重要事项,应由国交中心领导班子集体研究决定。三是形成了国交中心《关于加强人事管理工作的暂行规定》。

  17. 关于“轮岗交流不及时”问题的整改。

  在外事干部专业性强但流动性不强和编制超编的前提下,办党组加强干部的管理和使用力度。一是考虑到外事工作的现状,对轮岗交流工作进行了酝酿。二是完善相关干部管理制度,加强廉政风险点的管理,注重对关键岗位人员坚持党风廉政教育,防范廉政风险。

  18.关于“人才培养机制不健全”问题的整改。

  更加注重对外事干部的培养和使用,继续开展“外事人才素质提升工程”。制定外事干部培训学习相关制度,采取自培、送培等形式进一步加强对现有公务员的培养和教育,着力提升业务能力和行政管理能力。安排机关同志赴外交部挂职锻炼。安排相关同志参加地方立法暨法治政府建设、涉外安全、保密管理、政务公开、涉外翻译、新闻报道、党性修养、青年干部政治能力建设等方面的培训。

  19. 关于“存在同工不同酬现象”问题的整改。

  一是办党组与国交中心相关负责人和部分员工进行了谈话核实,了解存在相关情况的历史原因。二是制定了《镇江市国际交流中心绩效考核办法》、《镇江市国际交流中心所属企业工资薪酬标准调整方案》、《镇江市国际交流中心下属企业职工设岗定级暂行规定》等,严格按制度执行。

  20. 关于“存在人事使用不规范现象”问题的整改。

  办党组组织认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、干部监督管理等相关文件,明确严格遵守干部管理有关规定。

  21.关于“官僚主义作风较为明显”问题的整改。

  一是领导班子成员赴丹阳、扬中等地,走进开发园区、企业,介绍外事部门为之服务的内容,认真听取各方的意见和建议,主动深入调查研究,服务发展。二要求各班子成员主动对工作超前谋划、深入思考,特别是深入思考新形势下外事工作,拓展高端外事资源、聚焦外事优势服务发展、促进镇江进一步对外开放、加快公共外事和人文交流等工作领域的新举措。

  22.关于“对相关决策规定执行虚化”问题的整改。

  一是认真学习了《履责记实信息平台运用监督管理考核办法》,立即做好“履责记实平台”的填报工作,如实、及时填写并长期坚持。二是进一步加强党风廉政建设工作,统一思想认识,提高讲规矩、守纪律的意识,提升工作执行力,加强领导班子作风建设。

  23. 关于“党风廉政建设主体责任意识不到位”问题的整改。

  一是加强党组主体责任意识,认真贯彻中央和省、市委关于落实党风廉政建设“两个责任”的要求,推进责任目标化,开展“警廉、诺廉、签廉、述廉、考廉”等系列活动推进责任落实。二是进一步明晰了领导班子和班子成员的“责任田”,列出党风廉政建设“主体责任”清单、权力和风险点监控等清单,分解到人、责任到位,层层压实主体责任。

  24. 关于“内部监督机制不够完善”问题的整改。

  一是在广泛征求意见的基础上,结合上级最新相关规定,对《市外办党组议事规则》、《市外办机关工作人员绩效考核实施办法》、《市外办礼品(文化纪念品)采购和使用管理制度》《市外办请销假制度》等15项制度进行了修订完善,又新增了《市外办印章管理规定》、《市外办外事用车管理规定》等2项制度。二是排查风险,加强防范:针对“预算不规范”的问题,要求各处室严格按照《市外办外宾接待经费管理制度》、《市外办内部财务管理实施细则》执行。针对“协议不规范”的问题,与3家资质较好的专业汽车运输单位签订了外事租车协议,杜绝廉政风险。针对“采购不规范”的问题,对《市外办礼品(文化纪念品)采购和使用管理制度》再行修订,新增了“择优选择供货商,有计划地实施询价,比价采购”等内容,严格按制度执行。三是传导责任,强化落实。在办党组会议上对修订的制度进行专题研究,坚决落实主体责任,要求全办工作人员结合整改,不折不扣的执行各项规章制度。

  25. 关于“廉政风险防控不够有力”问题的整改。

  一是对国交中心领导班子成员和中层干部进行了廉政提醒谈话,对于抓好党风廉政建设、严控廉政风险点和落实好“八项规定”“六大纪律”精神进行了强调。二是指导国交中心建立了廉政风险研判机制,每季度开展一次分析研判工作,对于潜在的问题要及时发现、妥善处理、形成长效并及时向办党组进行汇报。

  26.关于“利用身边事警示教育不够,是非不够明晰”问题的整改。

  办党组要求认真学习《中国共产党党组工作条例》及相关法律法规,进一步增强宗旨意识和政治意识教育,提高政治站位,把握政治方向,让党员干部特别是领导干部守底线、明规矩。

  27. 关于“工会福利费支出不够规范”问题的整改。

  认真学习《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会<基层工会经费收支管理办法>的实施细则》,严格按照相关规定执行,杜绝类似事件的再次发生。

  28.-- 29.关于“基层单位经费报销不规范,审核监管不严”问题的整改。

  进一步核实了解情况。制定完善了国交中心财务管理制度,明确要求外事接待标准和规范需按照外办有关规定执行。

  30. 关于“超标准报销差旅费用”问题的整改。

  一是组织认真学习了相关财务管理制度,健全完善市外办公务出差相关管理制度,加强机关差旅费的管理,杜绝类似事件再次发生。二是对相关责任人进行了谈话教育。对超出标准部分费用由个人进行退缴。

  31.关于“招投标标底定价审核存在漏洞”问题的整改。

  对指出的“国际友城之窗”项目招投标过程中有漏洞的问题,办党组要求分管领导会同职能处室进一步核实情况。并结合主题教育和“一岗双责”的要求,与相关处室人员开展提醒谈话,进行廉政风险提醒,要求在今后类似的项目招投标工作中,严格按照程序和规定执行,绷紧廉洁自律的弦。

  32.—34.关于“基层单位财务管理存在不规范情况”问题的整改。

  一是办党组核实情况。二是加强教育培训,在年度教育培训计划中加入财务管理规范的相关内容,增强员工的规矩意识、进一步了解财务管理制度。三是进一步规范财务管理制度,杜绝此类问题再次发生。

  三、持续推进整改落实工作

  经过两个月的努力,我办巡察整改工作取得了阶段性成效,32个问题已整改到位;正在推进整改的2个问题,明确由分管副主任分工负责,按照时间节点整改落实到位。办党组将以一改到底的坚强决心和坚定恒心,持续深入抓好后续整改工作,同时,强化整改措施跟踪问效,坚持问题导向,严把整改质量关,不断深化和巩固拓展整改成果,坚持从讲政治高度,大力加强外事干部职工的思想政治建设和基层党组织建设,扎实推进全面从严治党常态化,有力推动外事各项工作取得突破性进展,不断开创新时代镇江外事工作的新局面。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0511-84421231;邮政信箱:镇江市南徐路68号1号楼11楼1126室。

  

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